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“请左车骑放心，某必定会为朝廷守牧好凉州之地。”刘烨坚定道。

皇甫嵩微微沉默，随后点了点头：“好罢，既然汝坚持如此，本将就放了这些羌人。”

刘烨大喜，抱拳道：“多谢左车骑。”

刘烨将两万多羌胡兵俘虏释放之后，在凉州果然起到了正面效果，许多羌人都以为自己的父兄回不来了，没想到刘烨却把他们给放了回来。

而效果也很明显，数万羌人都对刘烨感恩戴德，并且纷纷劝导自己家曾经从韩遂作乱的士卒安分守己。

“娘，孩儿回来了。”

“天神保佑，我的孩子，以后不可随意作乱，知道么？”

“娘，孩儿不敢了。”

诸如此类的对话在不少羌人的家庭之中上演，而刘烨经过了和傅燮的商议之后，则是趁热打铁推出了“内迁令”。

羌人凡是内迁务农者，所开垦荒地中二十亩可代代传承，为私田，三年内赋税减半，在州郡之内定居者，三年以上与汉人一视同仁。

外族入侵汉朝的事情屡见不鲜，不过实际上并非所有民族都是掠夺者，羌人之中也有爱好和平之人，听到刘烨发布的命令，不少羌人举家甚至举族内迁到凉州诸郡之中，受到战乱而日益减少的凉州人口开始有了缓慢的上升。

不过凉州很快就爆发出了新的问题所在，那就是不少汉人官吏对于羌人态度刻薄甚至是横征暴敛，导致不少羌人心中埋怨，而这种问题，很难解决。

“以某来看，倒不如以羌治羌。”刘烨缓缓道。

傅燮眉头一皱：“以羌治羌？”

“不错。”刘烨点点头，“将羌人划分为聚落而治，基层官吏，收取粮秣皆有羌人负责，不过为了防止羌人尾大不掉，羌人聚落最多到一村，而且要尽量往凉州内地迁移。”

其实这就是后世的民族区域自治的雏形，只不过刘烨并没有直接把自治区给划出来，而是效仿一个个民族自治州，自治村，要不然聚居的羌人太多，再爆发出新的叛乱那就不好了。

傅燮立刻按照刘烨的吩咐起草法令，将内迁而来的羌人有条不紊的安置到了诸郡县之中。羌人之所以和汉人不同，最主要的差异就在于生产方式，所以游牧民族每当气候寒冷的时候都要南下对中原王朝进行掠夺。

与其耗费大量人力物力，北伐消灭游牧民族，为什么不干脆从根本上改造游牧民族，把羌人，匈奴人都给变成汉民族的一员呢？